地質(zhì)災(zāi)害具有高度不可預(yù)測(cè)性。雖然通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、預(yù)防、治理等可以在一定程度上減緩甚至可以控制、阻止一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，或?qū)?a href="http://m.zxkjjt.com/t/地質(zhì).html" >地質(zhì)災(zāi)害形成的損失降低到最低程度，但并不能從根本上完全消除地質(zhì)災(zāi)害。一旦發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害，必然會(huì)對(duì)相應(yīng)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和自然地理環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，處理不好，還會(huì)對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成巨大的沖擊。因此，面對(duì)發(fā)生了的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)組織緊急營(yíng)救。所謂地質(zhì)災(zāi)害的營(yíng)救是指在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中或發(fā)生后，組織實(shí)施的對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施等進(jìn)行的搶救行為。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型不同，有些營(yíng)救行為在其實(shí)際發(fā)生前（預(yù)警期）就可以組織開(kāi)展，以最大程度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失。因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害往往具有突發(fā)性和巨大的破壞性，地質(zhì)災(zāi)害的營(yíng)救行動(dòng)多屬于緊急救援的范疇（寧金彪，2010）。
 
  地質(zhì)災(zāi)害的營(yíng)救要以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，按以下原則開(kāi)展。
 
  以人為本、快速組織。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害無(wú)疑會(huì)對(duì)災(zāi)害區(qū)形成全方位的破壞。營(yíng)救工作要體現(xiàn)以人為本、快速組織的原則，把最大程度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失作為營(yíng)救工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
 
  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害的營(yíng)救工作涉及人員、資金、設(shè)備、技術(shù)、保障等各個(gè)方面?？焖儆行У亟M織營(yíng)救工作應(yīng)遵照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
 
  分級(jí)管理、屬地為主。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有區(qū)域性和廣發(fā)性。針對(duì)不同區(qū)域、不同程度的地質(zhì)災(zāi)害營(yíng)救，應(yīng)以分級(jí)管理、屬地為主為原則，建立健全按災(zāi)害災(zāi)情級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的營(yíng)救體制。
 
  我國(guó)是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)和頻發(fā)的國(guó)家，黨中央、國(guó)務(wù)院特別重視地質(zhì)災(zāi)害的營(yíng)救工作。經(jīng)過(guò)20多年的努力，特別是經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外多次重大地質(zhì)災(zāi)害營(yíng)救工作，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作取得了顯著進(jìn)步，逐步形成了一套符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)的規(guī)章、規(guī)范和根本制度，建立了從中央到地方的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援行政管理體系和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理專業(yè)隊(duì)伍體系。通過(guò)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅成功規(guī)避了許多特大型地質(zhì)災(zāi)害，避免或減輕了大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也積累了針對(duì)不同類型地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展?fàn)I救工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？傮w上看，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害營(yíng)救工作深得國(guó)際好評(píng)，營(yíng)救工作水平在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。
 
  1988年，國(guó)務(wù)院首次賦予地質(zhì)礦產(chǎn)部地質(zhì)環(huán)境管理職責(zé)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)始起步；1998年和2008年，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確了國(guó)土資源部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作不斷得到加強(qiáng)。我國(guó)從20世紀(jì)90年代初實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和f施工資質(zhì)準(zhǔn)入制度，1999年開(kāi)始推行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。自1999年以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)并實(shí)施了以下主要有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治和營(yíng)救的法規(guī)或條例。
 
  1999年：國(guó)土資源部出臺(tái)《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》。
 
  2004年：國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
 
  2007年：國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。
 
  此外，還先后出臺(tái)了一系列與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的法律、法規(guī)。
 
  《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委和國(guó)務(wù)院環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布(1981)。
 
  《水土保持工作條例》，國(guó)務(wù)院發(fā)布(1982)。1991年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《中華人民共和國(guó)水土保持法》后，《水土保持工作條例》同時(shí)廢止。
 
  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布(1989)。
 
  《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布(1986)。
 
  《中華人民共和國(guó)土地管理法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布(1991)。
 
  《中華人民共和國(guó)森林法》，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布(1984)，1998年修改。
 
  《中華人民共和國(guó)草原法》，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布(1985)，2002年修改。
 
  《中華人民共和國(guó)水法》，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布( 2002)。
 
  《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布(1997)，2008年修改。
 
  《河道管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院發(fā)布(1988)，等等。
 
  根據(jù)以上有關(guān)法規(guī)和條例，2006年，國(guó)務(wù)院專門制定和發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。在國(guó)家法規(guī)和相關(guān)預(yù)案框架基礎(chǔ)上，2009年，國(guó)土資源部出臺(tái)了《國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》，部分省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）編制了相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)工作方案。由此可以看出，我國(guó)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)工作方案建設(shè)比較齊全和完善，地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援走向法制化軌道，在我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害營(yíng)救工作中發(fā)揮了重要作用。