（一）易損性評價的主要內(nèi)容與基本方法。
 
  在災(zāi)情評估中，把對受災(zāi)體的分析稱為易損性評價。
 
  易損性評價的基本目標是獲取各方面易損性要素參數(shù)，為破壞損失評價提供基礎(chǔ)。根據(jù)易損性構(gòu)成，易損性評價的主要內(nèi)容包括：劃分受災(zāi)體類型；調(diào)查統(tǒng)計各類受災(zāi)體數(shù)量及分布情況；核算受災(zāi)體價值；分析各種受災(zāi)體遭受不同種類、不同強度地質(zhì)災(zāi)害危害時的破壞程度及其價值損失率。
 
  在點評估和范圍較小的面評估中，獲取這些要素的基本方法是專門性勘查，即通過全面調(diào)查，統(tǒng)計受災(zāi)體數(shù)量，按照資產(chǎn)評估方法核算受災(zāi)體價值，并根據(jù)受災(zāi)體分布情況繪制受災(zāi)體類型分布圖和受災(zāi)體價值分布圖。根據(jù)歷史調(diào)查統(tǒng)計、實地觀測和模擬試驗等方法，確定受災(zāi)體破壞程度，建立不同類型受災(zāi)體與不同種類、不同強度地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)關(guān)系，確定受災(zāi)體損失率。
 
  在區(qū)域評估和范圍較大、社會經(jīng)濟條件比較復(fù)雜的面評估中，無法對受災(zāi)體進行全面調(diào)查。此時，應(yīng)首先進行易損性區(qū)劃，在此基礎(chǔ)上，通過對不同等級易損區(qū)的典型抽樣調(diào)查，確定易損性的直接要素。
 
  （二）地質(zhì)災(zāi)害破壞效應(yīng)及受災(zāi)體類型劃分。
 
  分析地質(zhì)災(zāi)害破壞效應(yīng)是界定受災(zāi)體范圍、劃分受災(zāi)體類型、分析受災(zāi)體易損性的基礎(chǔ)。不同地質(zhì)災(zāi)害的破壞效應(yīng)不盡相同，概括起來主要有以下幾個方面：威脅人類生命健康，造成人員傷亡；破壞城鎮(zhèn)、企業(yè)及房屋等工程設(shè)施；破壞鐵路、公路、航道、橋梁、涵洞、隧道、碼頭等交通設(shè)施，威脅交通安全；破壞生命線工程；破壞水利工程；破壞農(nóng)作物以及森林；破壞土地資源；破壞水資源；破壞機械、設(shè)備和各種室內(nèi)財產(chǎn)。
 
  地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體類型劃分：由于地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體特別繁雜，所以在災(zāi)情評估中，不可能逐一核算它們的價值損失，只能將受災(zāi)體劃分為若干類型，然后分類進行統(tǒng)計分析，才能獲得災(zāi)情評估所需要的易損性參數(shù)。劃分地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體類型的依據(jù)和原則主要是符合地質(zhì)災(zāi)害特點，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害破壞效應(yīng)，界定受災(zāi)體范圍；充分考慮不同受災(zāi)體的共性和個性特征，同類型受災(zāi)體的性能、功能、破壞方式，以及價值屬性和核算方法基本相同或相似。將地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體大致劃分為14類：人、房屋建筑、公路、鐵路、航道、橋梁、生命線工程、水利工程、生活與生產(chǎn)構(gòu)筑物、室內(nèi)設(shè)備及物品、農(nóng)作物、林木、土地資源和地下水資源。
 
  （三）地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體價值分析。
 
  地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評估的核心目標是定量化評價地質(zhì)災(zāi)害的破壞損失程度。要實現(xiàn)這個目標，不僅要反映各種受災(zāi)體遭受破壞的數(shù)量和程度，更重要的是要將各種受災(zāi)體的破壞效應(yīng)轉(zhuǎn)化成貨幣形式的經(jīng)濟損失。要完成這項工作，除了調(diào)查分析評價區(qū)受災(zāi)體類型和分布情況外，還必須在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計分析受災(zāi)體的價值及其分布情況，根據(jù)它們遭受災(zāi)害損失的機會核算價值損失。因此，地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體價值分析是研究社會經(jīng)濟易損性的重要內(nèi)容。
 
  地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體價值分析的中心工作就是調(diào)查統(tǒng)計受災(zāi)體的分布情況，核算受災(zāi)體的價值，并以單元價值額或價值密度等為指標，反映評價區(qū)受災(zāi)體價值分布。
 
  1．地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體價值核算方法。
 
  以上劃分的14類地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體，雖然它們的功能各異，但除了人的生命健康、風(fēng)險觀念難以用貨幣價值衡量外，其他類受災(zāi)體都可以用貨幣形式反映它們的價值。房屋、鐵路、公路、橋梁、設(shè)備、室內(nèi)財產(chǎn)等，是人類勞動創(chuàng)造的有形財富，屬于資產(chǎn)價值；土地、地下水等是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，屬于資源價值。
 
  (1)資產(chǎn)價值核算。
 
  資產(chǎn)價值可采用資產(chǎn)評估方法進行核算。核算的基本途徑有兩種：對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一財會管理的部門和單位，可根據(jù)賬面反映的固定資產(chǎn)凈值確定固定資產(chǎn)價值；對于沒有會計核算的固定資產(chǎn)，可根據(jù)資產(chǎn)項目的實際性狀評估價值，或者根據(jù)資產(chǎn)項目原值、使用年限及相應(yīng)折舊率核算資產(chǎn)凈值。
 
  (2)資源價值核算。
 
  地質(zhì)災(zāi)害對自然資源具有多方面破壞作用，…但最主要的是破壞土地資源和地下水資源。因此，在災(zāi)情評估的易損性評價中，主要對這兩種資源價值進行核算。
 
  1)土地資源價值核算。無論是點評估、面評估還是區(qū)域評估，土地類型不同，土地資源價值不一。因此，首先要根據(jù)評價區(qū)實際情況，劃分土地類型，或者將評價區(qū)先分成若干評價單元，并使每個單元內(nèi)的土地類型和價值相對一致，在此基礎(chǔ)上進行評估。
 
  2)地下水資源價值核算。地下水資源價值核算是評估海水入侵災(zāi)情的重要內(nèi)容。水是人類須臾不可缺少的重要資源。不同地區(qū)水資源的豐歉程度和地下水資源的開發(fā)利用條件有很大不同，所以地下水資源價值相差懸殊。需要根據(jù)定價和全成本定價進行評估核算。評價區(qū)水資源市場價去掉供水成本及正常市場利潤，即為水資源價值。
 
  2．受災(zāi)體密度與價值分布分析。
 
  受災(zāi)體數(shù)量密度與價值密度是指單位面積（每平方千米或等面積的一個評價單元）受災(zāi)體數(shù)量或受災(zāi)體價值。它們是標示受災(zāi)體密集程度的基本指標。
 
  在一般情況下，災(zāi)害危害范圍內(nèi)受災(zāi)體越多，價值越高，災(zāi)害的破壞損失越嚴重。因此，在災(zāi)情評估中，不僅要統(tǒng)計受災(zāi)體的數(shù)量和價值，而且要分析它們的分布情況。
 
  （四）受災(zāi)體損毀等級劃分及價值缺失率確定。
 
  1．受災(zāi)體損毀等級劃分。
 
  (1)受災(zāi)體損毀等級劃分的目的和原則。
 
  受災(zāi)體遭受災(zāi)害危害后所出現(xiàn)的破壞表現(xiàn)千差萬別。
 
  在災(zāi)情評估中，為了規(guī)范和統(tǒng)計受災(zāi)體破壞程度，根據(jù)不同受災(zāi)體的典型破壞表現(xiàn)，以等級的方式標志受災(zāi)體的損毀程度。
 
  在災(zāi)情評估中，受災(zāi)體損毀等級是對各類受災(zāi)體破壞程度的歸類分析量化，借此可進一步確定受災(zāi)體價值損失率和災(zāi)害經(jīng)濟損失。
 
  基于上述目的，劃分受災(zāi)體損毀等級的基本原則：符合地質(zhì)災(zāi)害破壞特點；符合多數(shù)受災(zāi)體特點，便于不同受災(zāi)體之間的對比；等級多少適宜，級差合理，便于操作；不同等級與相應(yīng)價值損失率具有比較普遍合理的應(yīng)對關(guān)系。
 
  (2)受災(zāi)體損毀等級劃分標志。
 
  根據(jù)上述原則，將上節(jié)所列的14類受災(zāi)體的損毀程度均劃為3級。其中，按人的生命健康分為輕傷、重傷、死亡；按其他受災(zāi)體分為輕微損壞、中等損壞、嚴重損壞。為了論述方便將這3級損壞分別稱為I級、Ⅱ級、Ⅲ級損壞。
 
  各種受災(zāi)體不同損毀等級的基本標志如下。
 
  1)人口傷亡：I級（輕傷），因災(zāi)受傷，但經(jīng)專門治療后基本痊愈并恢復(fù)生產(chǎn)能力的人；Ⅱ級（重傷），因災(zāi)受傷或致殘，永久失去生產(chǎn)能力的人；Ⅲ級（死亡），因災(zāi)害直接造成死亡的人。各級受災(zāi)人口中，既包括常住人口，也包括流動人口。
 
  2)房屋損毀：I級（輕微損壞），個別承重構(gòu)件損壞，部分非承重構(gòu)件和附屬構(gòu)件發(fā)生不同程度的破壞或房屋堆積少量崩滑流碎屑物，經(jīng)一般性整修仍可正常健用。
 
  Ⅱ級（中等損壞），局部基礎(chǔ)或部分承重構(gòu)件損壞，大量非承重構(gòu)件和附屬構(gòu)件破壞，堆積大量崩滑流碎屑物，但仍保持整體外形，需專門大修或部分翻修后才能繼續(xù)使用。
 
  Ⅲ級基礎(chǔ)或50%以上的承重構(gòu)件以及大量非承重構(gòu)件嚴重破壞或嚴重傾斜；部分倒塌或全部倒塌；被大量崩滑流碎屑物掩埋；無法修復(fù)或修復(fù)費用已達重建費用。
 
  3)公路損毀：I級（輕微損壞），路基出現(xiàn)小規(guī)模沖溝或發(fā)生局部下沉；路面出現(xiàn)少量裂縫或局部被薄層崩滑流碎屑物覆蓋；涵洞、防護工程及沿路設(shè)施局部損壞。但一般車輛仍能行駛，經(jīng)小規(guī)模整修可恢復(fù)正常使用。Ⅱ級（中等損壞），路基出現(xiàn)大量沖溝或發(fā)生嚴重下沉；路面出現(xiàn)大量裂縫、沉陷或1/3以上寬度的路面被崩滑流碎屑物掩埋；涵洞、防護工程、沿路設(shè)施大量損壞，一般車輛無法正常通行，經(jīng)專門修復(fù)后才能恢復(fù)使用。Ⅲ級（嚴重損壞），路基發(fā)生嚴重坍塌；路面嚴重開裂、陷落或1/3以上寬度路面被大量崩滑流碎屑物掩埋；涵洞、防護工程、沿路設(shè)施嚴重損壞，各種車輛無法通行，交通完全中斷，需要進行大規(guī)模的專門修復(fù)才能恢復(fù)使用。
 
  4)鐵路損毀：I級（輕微損壞），鐵路局部路基微量下沉，路堤邊坡局部溜坍，軌道輕微變形，排水溝局部堵塞；電力設(shè)備、通信設(shè)備部分輕微損壞；涵洞及防護設(shè)施局部開裂、變形，但都未超出技術(shù)規(guī)范允許范圍。機車仍能行駛，但需減速或減載，經(jīng)一定規(guī)模維修后可完全恢復(fù)正常使用。Ⅱ級（中等損壞），鐵路路基下沉陷落，路堤、路塹有滑坡，軌道變形，局部鋼軌懸空或被大量崩滑流碎屑物掩埋；涵洞變形、開裂；電力設(shè)備、通信設(shè)備等嚴重損壞。機車不能行駛，鐵路運輸中斷，但在48小時內(nèi)能搶修可恢復(fù)使用。Ⅲ級（嚴重損壞），鐵路路基、路堤、路塹垮塌，軌道嚴重變形或懸空，或被大量崩滑流碎屑物掩埋；涵洞、電力設(shè)備、通信設(shè)備等嚴重損壞。機車不能行駛，鐵路運輸中斷，在48小時以內(nèi)無法修復(fù)恢復(fù)通車。
 
  5)航道受阻：I級（輕微損壞），局部航道被崩滑流碎屑物淤塞；航道人工設(shè)施部分遭受破壞。正常航行受到影響，但未造成斷航，經(jīng)小規(guī)模清理修復(fù)即可達到正常功能，恢復(fù)正常通航。Ⅱ級（中等損壞），航道被崩滑流碎屑物堵塞，形成險灘；人工航道設(shè)施大量破壞。一般船只不能通行，需經(jīng)小規(guī)模清理修復(fù)才能恢復(fù)正常通航。Ⅲ級（嚴重損壞），航道被大量崩滑流碎屑物嚴重堵塞，形成大規(guī)模險灘；大量航道設(shè)施嚴重破壞。所有船只不能通行，需經(jīng)特大規(guī)模清理修復(fù)才能恢復(fù)正常通航。
 
  6)橋梁損毀：I級（輕微損壞），橋面、梁體、墩臺發(fā)生輕微下沉、開裂、變形或被少量崩滑流碎屑物覆蓋。
 
  一般車輛減速或減載后仍能通行，經(jīng)小規(guī)模修復(fù)后可恢復(fù)正常使用。Ⅱ級（中等損壞），橋面、梁體、墩臺發(fā)生下沉、開裂、變形，或被大量崩滑流碎屑物覆蓋，或橋梁強度、穩(wěn)定性降低到規(guī)范允許值以下。需經(jīng)過大規(guī)模專門修復(fù)整治才能達到正常使用要求。Ⅲ級（嚴重損壞），橋面、梁體、墩臺等嚴重開裂、沉陷、變形；橋體垮塌或部分垮塌。難以修復(fù)或修復(fù)費用達到重建費用。
 
  7)生命線工程損毀：I級（輕微損壞），線桿、塔架等傾斜或管線位移，功能稍有下降或局部受阻，經(jīng)小規(guī)模檢查修理可恢復(fù)正常使用。Ⅱ級（中等損壞），線桿、塔架等傾斜或倒伏，輸電線局部拉斷，地下管線明顯位移、變形、開裂或局部錯斷；其功能受損，供水、排水、供電、供氣、通信受阻或中斷。經(jīng)專門檢查修理后才能正常使用。
 
  Ⅲ級(嚴重損壞）。線桿、塔架等大量傾倒，輸電線嚴重拉斷，地下管線嚴重位移、變形、開裂、錯斷，其功能嚴重受損或完全喪失，供水、排水、供電、供氣、通信中斷，需經(jīng)大規(guī)模的專門檢查修復(fù)或重建后才能恢復(fù)。
 
  8)水利工程損毀：I級（輕微損壞），堤壩出現(xiàn)少量小規(guī)模裂縫，總體上無明顯沉降，功能基本正常；渠道、機井稍有變形或淤塞。經(jīng)小規(guī)模修復(fù)可完全恢復(fù)功能。Ⅱ級（中等損壞），堤壩出現(xiàn)大量裂縫，局部發(fā)生沉降、陷落、凸起，發(fā)生小規(guī)模滲漏、散浸，但沒發(fā)生垮落、潰決；渠道、水井發(fā)生變形、淤塞。需進行較大規(guī)模的專門修復(fù)才能恢復(fù)使用。Ⅲ級（嚴重損壞），堤壩基礎(chǔ)失穩(wěn)，主體出現(xiàn)大量裂縫或嚴重變形，整體發(fā)生沉降、陷落、凸起，出現(xiàn)嚴重滲漏、鼓水或發(fā)生垮落、潰決；渠道、水井嚴重變形或嚴重淤埋，功能嚴重受損或基本喪失。難以修復(fù)或修復(fù)費用達到重建費用。
 
  9)生活與生產(chǎn)構(gòu)筑物損毀：I級（輕微損壞），基礎(chǔ)基本完好，個別構(gòu)件或部件發(fā)生破壞，整體功能或性能基本完好。經(jīng)一般維修仍可繼續(xù)正常使用。Ⅱ級（中等損壞），基礎(chǔ)發(fā)生輕微變形，部分構(gòu)件或部件發(fā)生變形、開裂等破壞，構(gòu)筑物整體基本完整，功能或性能受到明顯損害，需要進行較大規(guī)模的專門維修或部分翻修、重建、更換后才能恢復(fù)使用。Ⅲ級（嚴重損壞），基礎(chǔ)發(fā)生嚴重變形、沉陷，大部分構(gòu)筑物或部件破壞或發(fā)生嚴重傾斜、折斷以至倒塌。無法修復(fù)或者修復(fù)費用達到重建費用。
 
  10)室內(nèi)設(shè)備及物品損毀：I級（輕微損壞），機械設(shè)備、儀器、儀表、工具、物品的外觀和性能局部受損，但整體外觀和性能基本完好，經(jīng)小規(guī)模維修后仍可正常使用。Ⅱ級（中等損壞），機械設(shè)備、儀器、儀表、工具、物品外觀嚴重損壞，部分重要構(gòu)件（零件）破壞，功能或性能明顯受損，需經(jīng)過專門性維修才能恢復(fù)使用。Ⅲ級（嚴重損壞），機械設(shè)備、儀器、儀表、工具、物品外觀和大部分構(gòu)件（零件）嚴重破壞，功能或性能嚴重受損或基本喪失，難以修復(fù)或修復(fù)費用達到重置費用。
 
  (2)受災(zāi)體價值損失率確定受災(zāi)體價值損失率是指受災(zāi)體遭受災(zāi)害破壞損失的價值與受災(zāi)前受災(zāi)體價值的比率。受災(zāi)體價值損失是由于受災(zāi)體構(gòu)件（零件）、性能（功能）發(fā)生破壞而產(chǎn)生的。在災(zāi)害發(fā)生以后的災(zāi)情評估中，可以通過對受災(zāi)體的調(diào)查，根據(jù)其實際損毀程度，評估核算受災(zāi)體的價值損失額和價值損失率。但在以期望損失為基本目標的災(zāi)情評估中，只能根據(jù)受災(zāi)體遭受某種強度的地質(zhì)災(zāi)害危害時可能發(fā)生的破壞程度，分析預(yù)測受災(zāi)體的價值損失額和價值損失率。