地質(zhì)災害評估

地質(zhì)災害防治的主要措施

  (一)加強領導、健全機構(gòu)、強化管理。
 
  地質(zhì)環(huán)境保護地質(zhì)災害防治是一項重要的社會公益性事業(yè),是各級政府和國土資源行政主管部門主要職責之一。要嚴格貫徹執(zhí)行國土資源部第4號令《地質(zhì)災害防治管理辦法》,加強管理,確保規(guī)劃的實施。在各級地方政府機構(gòu)改革過程中,省、地、縣三級國土資源主管部門均應設置地質(zhì)環(huán)境管理機構(gòu),并規(guī)定其主要職責,認真落實中央關于環(huán)境保護的基本方針政策,全面履行職責,開拓倉lJ新,切實做好地質(zhì)災害防治工作。要把地質(zhì)災害監(jiān)測機構(gòu)落實到縣(市、區(qū)),地質(zhì)災害嚴重的鄉(xiāng)村要有地質(zhì)災害監(jiān)測員。
 
  (二)大力加強法制建設。
 
  把法制建設放在首位,本著先易后難的原則,集中力量加快法制建設步伐,基本建立起地質(zhì)災害防治法律法規(guī)體系。2001~2005年擬制定以下法規(guī)、規(guī)章:
 
  (1)地質(zhì)災害防治管理條例(法規(guī))。
 
  (2)地質(zhì)災害防治管理條例實施細則(規(guī)章)。
 
  (3)建設用地地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法(規(guī)章)。
 
  (4)地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報管理辦法(規(guī)章)。
 
  (5)地質(zhì)災害防治工程管理辦法(規(guī)章)。
 
  (6)修訂地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理辦法(規(guī)范性文件)。
 
  (7)完善汛期地質(zhì)災害預報防災制度(規(guī)范性文件)。
 
  2006~2015年擬制定地質(zhì)災害防治法及其相配套的城鎮(zhèn)與基礎設施建設地質(zhì)災害防治管理條例、地質(zhì)災害群測群防管理條例等法規(guī)、規(guī)章。
 
  在努力推進全國性的法律、法規(guī)建設的同時要積極引導、促進地方性法規(guī)的建設。
 
  (三)把地質(zhì)災害防治規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
 
  地質(zhì)災害防治規(guī)劃應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家、地方及部門在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時,要把地質(zhì)災害防治工作的主要指標納入相應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中。
 
  (四)建立健全防治經(jīng)費的投入機制。
 
  要保證規(guī)劃實施,必須要有相應的經(jīng)費保證。遵照各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責和“誰開發(fā)、誰保護”的原則,實行分級防治。國家地質(zhì)災害防治管理能力建設經(jīng)費和國家重大工程建設區(qū)地質(zhì)災害防治經(jīng)費的投入,以中央財政為主;各產(chǎn)業(yè)部門所轄建設區(qū)地質(zhì)災害防治經(jīng)費由各部門負責;廣大城鄉(xiāng)地質(zhì)災害防治經(jīng)費的投入以地方政府和部門、企業(yè)為主,中央財政為輔,多渠道投入。
 
  (五)依靠科技進步。
 
  充分利用現(xiàn)代科學技術方法和手段,提高地質(zhì)災害防治的綜合能力。特別要做好致災地質(zhì)體的綜合勘查、評價和評估,加強地質(zhì)災害監(jiān)測預報,提高災害信息采集和快速處理水平,建立災害防治信息共享機制;加強災害防治研究,提高抗災應急能力。
 
  加強地質(zhì)災害防治的科學技術研究。特別要分輕重緩急解決地質(zhì)災害防治中關鍵性的技術問題、難題。首先,要通過專門的研究,總結(jié)出斜坡穩(wěn)定性、巖溶分布區(qū)地面穩(wěn)定性判別的宏觀標志等,迅速提高群測群防的科技含量;其次,要在較長時間資料積累的基礎上,開展地質(zhì)災害監(jiān)測預報判據(jù)的研究,逐步使高科技的監(jiān)測技術從試驗階段逐步過渡到實用階段;最后,要逐步加強地質(zhì)災害防治工程理論研究、致災地質(zhì)作用過程模擬與過程控制研究.以及地質(zhì)災害監(jiān)測儀器的研究。積極推廣新理論、新技術、新方法。2005年以后要特別注意加強開發(fā)性治理地質(zhì)災害的新技術、新方法研究。
 
  要充分發(fā)揮科研單位與院校的技術力量,實行“產(chǎn)學研
 
  相結(jié)合,組織科技攻關,解決地質(zhì)災害防治工作中的難題。
 
  要加強國際合作和交流,吸收先進的地質(zhì)災害防治理論和技術方法。
 
  (六)完善管理手段.建立健全基本制度。
 
  目前推行的建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度和地質(zhì)災害防治工程單位資質(zhì)管理制度,已為社會認可,效果明顯。為盡快完善管理手段,還必須推行地質(zhì)災害防治目標責任制度、地質(zhì)災害限期防治制度。
 
  (七)加強宣傳、教育工作.提高全民的保護地質(zhì)環(huán)境和防災減災的意識與水平。
 
  大量的事實說明,群眾普遍對預防地質(zhì)災害意識淡薄,防災知識缺乏,以使致災地質(zhì)作用造成嚴重的后果。為此,必須加大宣傳、教育的力度,通過各種形式的宣傳媒介,深入系統(tǒng)地介紹加強地質(zhì)災害防治工作的重要性和必要性,宣傳、普及地質(zhì)災害防治知識和經(jīng)驗,要把地質(zhì)災害防治工作作為各級政府的重要職責,調(diào)動他們和廣大群眾防治地質(zhì)災害的積極性,進一步增強全社會抵御地質(zhì)災害的能力。當前要把宣傳的重點放在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要集中力量辦好全國地質(zhì)災害調(diào)查及群測群防網(wǎng)絡建設培訓班,使全國致災地質(zhì)作用威脅嚴重的700個縣(市、區(qū))的地礦行政領導基本上都要掌握這方面的基本要求和規(guī)范。要用2~3年的時間,通過各種形式,把10000個受地質(zhì)災害威脅最嚴重的村鎮(zhèn)的有關干部群眾輪訓一遍。