今年6月，國家能源局綜合司與國土資源部辦公廳發(fā)布了關(guān)于各地編制本省地熱能開發(fā)利用規(guī)劃的通知，為地熱資源開發(fā)利用鋪平了廣闊的發(fā)展道路。目前，各地關(guān)于此項規(guī)劃的編制正在緊鑼密鼓地進行中，按照通知要求，各省市將于2014年12月底前進行上報。

  通知中提出若干要求，主要有以下幾點：

  1、收集整理本地區(qū)地熱資源勘探評價成果，結(jié)合本地地熱資源特點及用熱、用電市場需求，組織編制地熱能開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃，明確地熱能開發(fā)利用的發(fā)展目標、重點任務、區(qū)域布局和開發(fā)時序，提出適合地熱能開發(fā)利用的保障措施。

  2、近期地熱能開發(fā)利用規(guī)劃以淺層地溫能供暖（制冷）、中深層地熱能供暖及綜合利用為主，具備高溫地熱資源的地區(qū)可發(fā)展地熱能發(fā)電。遠期發(fā)展中溫地熱發(fā)電和干熱巖發(fā)電，并提高地熱綜合利用水平。

  3、各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地熱資源勘探評價等已有工作基礎，選擇重點地區(qū)近期建設一批中深層地熱能集中供暖項目，規(guī)?；茝V淺層地溫能開發(fā)利用，建設地熱能利用示范區(qū)，同時探索并形成適合本地的地熱能開發(fā)利用的商業(yè)運行模式。選擇高溫地熱資源區(qū)域建設地熱發(fā)電項目，對中溫地熱發(fā)電進行技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。

  4、加強地熱能開發(fā)利用規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃、城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將地熱供暖規(guī)劃納入城鎮(zhèn)供熱體系，做好供熱范圍的劃定和供熱價格的銜接，并在市政基礎設施建設、資金支持等方面為地熱能開發(fā)利用提供保障。

  5、各地要根據(jù)地熱開發(fā)利用實際，制定流程簡便、分工明確、監(jiān)管有力的地熱能開發(fā)利用項目管理辦法，簡化審批辦法，下放審批權(quán)限，提高行政效率，加強項目后續(xù)運行及環(huán)境保護監(jiān)管，建立信息監(jiān)測體系，完善設備檢測認證制度等。

  6、各地可結(jié)合新能源示范城市和綠色能源縣的創(chuàng)建，將地熱能開發(fā)利用納入“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動計劃中，在城鎮(zhèn)供能體系中統(tǒng)籌地熱能開發(fā)利用。

  這項通知，體現(xiàn)了中央兩部委開發(fā)地熱資源的決心，為地區(qū)的地熱能開發(fā)提出了詳細的指導建議，有利于各地的地熱資源開發(fā)利用項目更科學、更有效、更合理地展開工作。

  自從上世紀70年代地熱資源開發(fā)的第一波熱潮后，中國的地熱能利用沉寂了很久。各種新能源如核能、太陽能、風能、生物能、潮汐能等等輪番登臺，在中國的能源舞臺上你方唱罷我登場，發(fā)展得欣欣向榮，地熱資源的開發(fā)卻始終處于緩慢的發(fā)展狀態(tài)，但即使緩慢，也依舊在成長中，厚積而薄發(fā)也未嘗不是一種腳踏實地的發(fā)展歷程。

  隨著科學技術(shù)的突破，很多地熱學新的科研成果被應用到地熱開發(fā)利用上，同時，隨著清潔能源和可再生能源的需求逐漸提升，在這種大環(huán)境下，地熱資源的潛力，再一次浮出水面，讓人們看到這座地下蘊藏的豐富寶庫，在未來的合理開發(fā)中，將為人們做出怎樣的巨大貢獻。

  2013年2月，國家能源局等四個部門曾發(fā)布《促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》，在指導意見中提出了地熱資源利用的整體目標，預計到2015年，全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發(fā)電的裝機容量達到10萬千瓦，并在地熱資源評價、開發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設備制造、產(chǎn)業(yè)服務等方面形成完成的產(chǎn)業(yè)體系。

  在國家的宏觀目標下，地熱資源的開發(fā)利用不再僅僅是一個目標。目前我國的地熱資源利用已經(jīng)迎來了第二春，地熱供暖技術(shù)的應用出現(xiàn)在全國各地的居民建筑和公共設施中，而地熱發(fā)電也在相應的地熱資源豐富地區(qū)逐步展開，溫泉旅游和療養(yǎng)更是熱火朝天，形成了一個個溫泉鄉(xiāng)和溫泉小鎮(zhèn)，利用地熱資源進行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)也有了進一步的發(fā)展。

  霧霾的嚴重，讓全社會都意識到了環(huán)境污染在身邊切實存在，也對清潔能源產(chǎn)生更迫切的需求。作為清潔能源，太陽能和風能靠天吃飯，其不穩(wěn)定性、高成本、低轉(zhuǎn)化率，讓很多太陽能在目前階段無法大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應用于發(fā)電，而風能也只能在部分適合地區(qū)用于發(fā)電。而腳下堅實的大地，卻持續(xù)著一年四季24小時恒定的溫度，在某些地熱資源豐沛的地區(qū)，甚至有更高品位的資源常年默默無聞地流失著，如果能合理地加以利用，將為國家和人民節(jié)省出幾千甚至上萬倍的非可再生能源。 

  而經(jīng)過了40年的發(fā)展，地熱資源的勘察、開采、利用技術(shù)日趨成熟起來。國家對于能源的政策導向，使地熱能的利用一開始就走上了市場化道路，雖然在開發(fā)過程中，出現(xiàn)過種種問題，但這些問題通過科學技術(shù)的進一步發(fā)展，逐漸得到解決，反而成為了自發(fā)推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力。

  目前中國在地熱勘察與鉆探評估、地熱資源開采、地熱能利用等等各方面的技術(shù)上，除了繼承傳統(tǒng)技術(shù)，引進先進技術(shù)，還不斷地進行著自主研發(fā)突破，在地熱學領域出現(xiàn)一個又一個的專利課題，被應用于地熱開發(fā)實踐中，為提高產(chǎn)量、降低能耗、促進地熱資源的可持續(xù)性開發(fā)提供了新的途徑。

  兩部委提出的地熱能開發(fā)利用規(guī)劃，客觀上也體現(xiàn)了目前中國地熱資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀、需求和問題，各地地熱資源的勘察與評估尚需進一步勘定，而在地熱利用技術(shù)和地熱開發(fā)設備上也需要進一步升級，地熱開發(fā)的市場化進程中，出現(xiàn)的很多生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的問題，也有待相應的法律法規(guī)以及標準化的操作規(guī)程來進行規(guī)范。

  此外，目前中國的地熱開發(fā)雖然在技術(shù)上相對成熟，但普通民眾對地熱能的開發(fā)和利用并不十分了解，普及度相對較差，相反很多外國企業(yè)卻因為本國的地熱開發(fā)嘗到了甜頭，紛紛向海外拓展。中國的地熱資源儲量豐沛，但開發(fā)方向較為單一，多元化開發(fā)與他國相較，卻相對緩慢。

  在2009年的世界地熱大會上，中國在利用熱能量方面位居世界第一，而在熱發(fā)電裝機容量和發(fā)電量上卻根本就排不進前十名，甚至不如一些東南亞發(fā)展中小國。這使世界各國紛紛矚目中國地熱開發(fā)，并明里暗里紛紛迅速介入，搶占中國地熱市場。他們具有的資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，以及對地熱開發(fā)經(jīng)營的經(jīng)驗，更有著對地熱能這種清潔能源開發(fā)前景的樂觀與熱情。

  不過，中國的地熱企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，引進先進的地熱開發(fā)技術(shù)同時，自身也在不斷地進行研發(fā)工作，并將多領域的專業(yè)技術(shù)應用于地熱利用的各方面環(huán)節(jié)中，形成創(chuàng)新技術(shù)。在政府的正確引導下，以及政策方面的優(yōu)惠和支持下，在地熱資源的勘察、鉆探、開采、利用、服務各個方面的領域中，迅速地成長起來。