地大熱能：“雙碳”目標提出之后，深入推進能源革命，加快能源結構轉型，大力發(fā)展以可再生能源為主體的非化石能源成為能源業(yè)界共識。非化石能源的供應形式無非就是熱和電，地熱作為可再生能源家族的一員，在熱電供應方面的潛在空間正在被一步步拓寬。

我國地熱資源豐富，但產(chǎn)業(yè)化程度總體不高，其主要原因是地熱產(chǎn)業(yè)初始投資大，進入門檻高。雖然是劣勢，但這也是優(yōu)勢，因為地熱產(chǎn)業(yè)運營成本低的優(yōu)勢要通過長周期才能體現(xiàn)出來，優(yōu)勢表現(xiàn)在發(fā)展后勁兒上。相信隨著非化石能源步入大發(fā)展時代，地熱產(chǎn)業(yè)也將步入發(fā)展新階段。

時代變遷之力正在助推地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

新型電力系統(tǒng)建設催生地熱發(fā)展機會。新型電力系統(tǒng)是指以新能源為主體的電力系統(tǒng)，建成該系統(tǒng)是今后我國能源轉型和電力行業(yè)發(fā)展的長期重要目標，也是支撐碳達峰的重大戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前我國已是全球風電、太陽能發(fā)電、水電與核電大國，這些領域的發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均位居世界前列。但我國不是地熱發(fā)電大國，地熱發(fā)電與美國、印尼、菲律賓、土耳其等地熱大國相比尚存在較大差距。隨著非化石能源在一次能源中占比達到25%的目標時間點2030年的臨近，今后新型電力系統(tǒng)的建設必然要求充分挖掘包括地熱在內(nèi)的一切新能源的資源潛力。

地熱將在日益增長的熱需求中扮演重要角色。經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平自然要提升。生活水平的提升可以在多個方面得到體現(xiàn)，其中寒冷冬季的生活供暖，炎炎夏日的舒適清涼都是重要表現(xiàn)。近年隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提升，我國建筑能耗中用于供暖和制冷的比重顯著增加。建筑運行能耗在我國終端能源消費中的占比達到20%以上，建筑是今后重要的節(jié)能減排陣地。地熱作為可再生能源，在建筑運行中應用于供暖制冷可以有效兼顧民生供暖制冷需求和低碳減排雙目標。當前我國的城市化建設正在步入新的更高質量發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興也在緊鑼密鼓地推進，各類公共建筑和城鄉(xiāng)住宅面積還將在今后一個時期保持一定規(guī)模增長，這些變化為地熱的進一步應用提供了平臺。

未來將向“深淺結合”和“熱電結合”轉型

地熱開發(fā)利用“深淺結合”有助于突破地熱的空間開發(fā)限制，擴大地熱產(chǎn)業(yè)覆蓋面。在資源條件具備的地區(qū)，中深層（水熱型）地熱開發(fā)利用可應用于地熱供暖和溫泉開發(fā)等一體化綜合利用方面。但水熱型資源開發(fā)利用受資源分布區(qū)域制約，不是所有的地區(qū)都有熱水資源，這樣的資源稟賦特點決定了地熱開發(fā)單純依賴水熱型資源的局限性。但是淺層地熱基本上可以“就地取材”，土壤、地表水都可以作為熱源而加以開發(fā)利用。二十世紀七八十年代我國開始引進地源熱泵技術之后，依托地源熱泵開發(fā)利用淺層地熱在全國得以大范圍推進，截至目前地源熱泵項目在全國各省區(qū)市皆有分布，說明地源熱泵在全國應用具有普適性。

其次，熱電結合是提升地熱能源化利用水平的必由之路。從世界范圍看，地熱開發(fā)利用的主要目標是發(fā)電，地熱發(fā)電是衡量地熱能源化利用水平的最重要標志。我國是地熱利用大國，地熱直接利用規(guī)模長期位居世界第一。在水熱型地熱供暖大規(guī)模推廣之前，地熱主要用于溫泉康養(yǎng)旅游，總體開發(fā)層次較低，地熱能源化、產(chǎn)業(yè)化利用程度不夠。至于地熱發(fā)電裝機規(guī)模則更小，即便發(fā)展到今天也不足50MW的裝機規(guī)模。

地熱發(fā)電在我國發(fā)展緩慢，除受高溫資源分布及稟賦限制之外，缺少戰(zhàn)略眼光及思想上的不重視也是重要原因之一。據(jù)國內(nèi)地熱領域資深專家介紹，20世紀70年代我國就已建成一批地熱發(fā)電項目，其中以中低溫地熱發(fā)電技術應用為主，個別項目實現(xiàn)了能夠用67攝氏度的中低溫熱水發(fā)電。但當時的主流思想是地熱發(fā)電經(jīng)濟效益不好，不宜大發(fā)展。在此主流思想的指導下，我國失去了地熱發(fā)電的重大戰(zhàn)略機遇期。如今外部條件起了變化，能源行業(yè)主管部門已明確了地熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和方向，中央和地方各項有利于地熱發(fā)電的政策相繼出臺，推動地熱發(fā)電發(fā)展的外部條件正在形成。在此形勢下行業(yè)主體應順勢而為，加快推進地熱開發(fā)利用向由熱向電、熱電結合方向轉型。

新形勢下加快地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策著力點

地熱產(chǎn)業(yè)化水平整體比較低，促其平穩(wěn)快速發(fā)展需要在技術研發(fā)、標準制定及政策規(guī)制方面全面系統(tǒng)升級，以形成與地熱產(chǎn)業(yè)大發(fā)展相匹配的商業(yè)環(huán)境。一個產(chǎn)業(yè)有沒有經(jīng)濟性不是絕對的，取決于發(fā)展條件。有條件的可以上，沒有條件的創(chuàng)造條件也可以上。就當前地熱發(fā)展基礎及今后發(fā)展趨勢看，應著力解決好以下發(fā)展保障方面的問題。

一是加大地熱開發(fā)利用技術攻關力度，力求突破重大關鍵技術瓶頸。目前無論是淺層還是中深層地熱開發(fā)利用，都面臨一些亟待跨越和突破的技術障礙，這些障礙一旦跨越，地熱的經(jīng)濟性就會上一個臺階。比如地熱資源勘查評價技術、中深層地熱開發(fā)利用的回灌技術、淺層地熱開發(fā)利用的熱平衡技術及中低溫地熱發(fā)電技術等。這些問題解決不好，一則不能實現(xiàn)地熱開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)，二則不能實現(xiàn)地熱經(jīng)濟性開發(fā)利用，制約商業(yè)化和規(guī)模化步伐，可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。

問題的關鍵在于如何去做。其實不僅僅是地熱，就當前各行業(yè)的技術創(chuàng)新趨勢看，通過跨界合作追求跨越發(fā)展已成為普遍趨勢和戰(zhàn)略選擇。跨界合作旨在吸收不同領域、不同主體的先進要素，從而形成具有要素集成特點的先進生產(chǎn)力，通過資源共享有效縮短技術研發(fā)和應用示范的周期，以追求合理的發(fā)展速度。地熱開發(fā)利用科技攻關應充分借鑒這一思路，創(chuàng)建集不同企業(yè)、科研機構、投資金融等主體的資本和生產(chǎn)要素，加快推動產(chǎn)學研一體化進展，實現(xiàn)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的快速轉化。

二是重視財稅金融政策跟進與支持。能源管理部門、自然資源管理部門及住建部門等管理機構近年出臺了系列直接或間接支持地熱開發(fā)利用的政策，這一點非常令人鼓舞。在落實好這些政策的基礎上，建議重視財稅價格政策的扶持與跟進。太陽能、風電之所以能快速發(fā)展起來，與其發(fā)展初期的政策扶持是分不開的。地熱產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展雖然取得一定進展，但地熱發(fā)電等新興領域抗風險能力總體還比較弱?？紤]到地熱發(fā)電項目一旦建成可以穩(wěn)定運行的特點，出于鼓勵支持穩(wěn)定性好的綠電發(fā)展的需要，在電價等方面應給予地熱發(fā)電一定的扶持，價格有必要體現(xiàn)綠電的穩(wěn)定性價值。

此外，目前的資源稅政策對地熱開發(fā)利用有一定的制約，應酌情考慮為行業(yè)發(fā)展減稅松綁。在供暖方面，由于住宅入住率低及熱價價格倒掛等因素的客觀存在，地熱供暖的熱價需要進一步理順以激勵地熱供暖行業(yè)積極性。

綜上所述，地熱能源化、產(chǎn)業(yè)化利用過去的步子較慢，與當時的經(jīng)濟環(huán)境、能源需求時代特點有關。如今時代變了，有關地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部條件出現(xiàn)了積極的變化。對于地熱行業(yè)而言要緊抓機遇和機會，自我加壓，高度重視管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，努力探索碳達峰、碳中和形勢下地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式和新道路，做到打鐵還需自身硬。對于政策制定而言，需要聚焦地熱行業(yè)發(fā)展的核心訴求，給予必要且及時的政策支持。政策扶持與行業(yè)自省、自覺結合可形成地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙輪驅動”機制，助推地熱產(chǎn)業(yè)走上平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展的大道。