能源規(guī)劃

關于我國中小城鎮(zhèn) 能源規(guī)劃的思考

  隨著人類社會的發(fā)展,生產力的提高,我們農業(yè)經濟必然會走向工業(yè)經濟和后工業(yè)經濟,城鎮(zhèn)化就是這個發(fā)展過程的必然階段,而農村人口的中小城鎮(zhèn)化(其特點是人口數在15~45 萬人)將是未來我國城鎮(zhèn)化的主要內容。
 
  現(xiàn)代的城市文化、藝術、體育、商貿、電信、交通等一系列公共設施,有水、熱、電、氣的集中供應,這使城鎮(zhèn)人均能源消費要比農村大幅度提高,單位面積的能耗密度比農村增加,因此,探討我國中小城鎮(zhèn)能源消費特點和能源規(guī)劃的重點具有普遍意義。
 
  1 中小城鎮(zhèn)能耗分析
 
  1.1 農村用能的特點
 
  (1)沒有大型公用設施,能耗只限于飲食、民居,人均耗能低;(2)居住分散,舒適度和生活質量的差異導致能耗水平低;(3 )不需要集中供暖、供冷
 
  1.2 中小城鎮(zhèn)用能的特點
 
  (1)耗能分為建筑、工業(yè)、交通三大類。但中小城鎮(zhèn)的工業(yè)、交通耗能不大,建筑能耗占中小城鎮(zhèn)總能耗的8 0 % 。
 
  (2)據住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計,我國城鎮(zhèn)建筑能耗中用能比重如表1 所示,供暖空調耗能占建筑總能耗的6 5 % 。
 
  (3)在我國北方的集中采暖區(qū),應為中小城鎮(zhèn)的居民提供公用的集中供暖設施,這是一種剛性需求。
 
  (4)在北緯30 度以南的中東部地區(qū)有較大的民用空調需求,這種需求是剛性的。
 
  (5)在北緯40 度以南到北緯30 度以北區(qū)域有一定的民用空調需求,這種需求是準剛性的。
 
  我國每年大約新增加18 億m2 的建筑面積,其中有大部分在中小城鎮(zhèn)。對建筑能耗的關注是節(jié)能之重點,而對供暖空調耗能的關注應是重中之重。
 
  1.3 中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的重要性
 
  如果在城鎮(zhèn)化過程中不進行能源規(guī)劃,或者無視能源規(guī)劃的重要性,簡單認為城鎮(zhèn)化只是建房子、修路,只是居民從農村搬到城里來,將會導致非常嚴重的后果。如果農民進城還燒煤燒柴,將大大加劇城市的污染; 如果空調還是用電能,城市夏季用電高峰期的電負荷會大大增加。更重要的是,如果新建的城鎮(zhèn)還是重復現(xiàn)在的城市能源利用的低效率、低水平的老模式,將使對能源的需求急劇增加,難以保障供應。因此,在城鎮(zhèn)化的過程中,加強能源規(guī)劃非常重要。
 
 
  2.1 與能源有關的規(guī)劃
 
  目前,各級政府對能源規(guī)劃是重視的,據統(tǒng)計,直接的能源類規(guī)劃有8 類,與能源有關的其他規(guī)劃有5 類,分別見表2 和表3 。
 
  2.2 與能源規(guī)劃有關的單位
 
  (1)設計院
 
  當地的市政規(guī)劃設計院、電力設計院、建筑設計院、熱力燃氣規(guī)劃設計院。
 
  (2)企業(yè)
 
  當地的熱力公司、燃氣公司、水務公司、發(fā)電集團公司、建筑開發(fā)商。
 
  (3)政府部門
 
  當地的發(fā)改委、建委、市政規(guī)劃委、環(huán)保廳。
 
  2.3 與能源規(guī)劃有關的專業(yè)
 
  熱能動力,采暖通風空調,電力系統(tǒng)規(guī)劃,燃氣,石油化工,環(huán)境保護,技術經濟。
 
  2.4 目前能源規(guī)劃中存在的問題
 
  2.4.1 管理分散
 
  目前的管理機構從科學發(fā)展觀指導下制定能源規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃和循環(huán)經濟規(guī)劃來看,已經不能夠適應需求了。
 
  工業(yè)、建筑和交通三大用能領域的節(jié)能工作,分別由發(fā)改委、建委和交委來管,從一次能源轉換規(guī)劃到能源終端利用規(guī)劃都與電力規(guī)劃、天然氣規(guī)劃、城建規(guī)劃、交通規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃有著極密切的關系。然而這些規(guī)劃都是在各個平行部門分頭制定的,沒有匯總的部門; 缺乏相互的協(xié)調、配合,缺少必要的集權。
 
  2.4.2 傳統(tǒng)的編制方法
 
  傳統(tǒng)的城市能源規(guī)劃是按照經濟和產業(yè)發(fā)展對能源的需求來制定的,不考慮生態(tài)和環(huán)境與資源和能源條件對經濟和產業(yè)發(fā)展的制約的反饋、互動。
 
  制定下一個五年的能源規(guī)劃常常是按照上幾個五年的統(tǒng)計數據線性地外延,最多考慮“能源彈性系數”的增減。具體推算中,主要按照工業(yè)、建筑和交通三大耗能領域,按照國民經濟計劃增長的比例,估算煤、氣、電、各種油品等能源的消耗量。
 
  最后按一次能源和終端能源消耗量和比率分類列表,得出新的五年能源規(guī)劃。按照這種線性模式制定能源規(guī)劃,會導致“三高一低”的發(fā)展模式。
 
  2.4.3 缺少“全面、集成、區(qū)域”的概念
 
  全面 能源系統(tǒng)可以是鍋爐房供熱系統(tǒng)、冷水機組系統(tǒng)、熱電廠系統(tǒng)、冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)、熱泵供能系統(tǒng)。所用的能源還可以是燃煤系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、燃氣系統(tǒng)、可再生能源系統(tǒng)太陽能熱水系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、地表水源熱泵系統(tǒng)污水源熱泵、土壤源熱泵系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)、風力發(fā)電系統(tǒng))、生物質能系統(tǒng)。
 
  集成 人類社會發(fā)展至今所有一切用于生產和生活的能源,在一個特指的區(qū)域內得到科學、合理綜合、集成的應用,完成能源生產、供應、輸配、使用和排放全過程。
 
  區(qū)域 可能是行政劃分的城市和城區(qū),也可能是一個居住小區(qū)或一個建筑群,還可能是特指的開發(fā)區(qū)、園區(qū)。
 
  3 能源規(guī)劃五原則
 
  3.1 品位對應原則
 
  能源是分品位的,不論是一次能源,還是二次能源。能源依據其在自然界的存量,所產生能量的多少,所產生能量的級別(溫度),所能轉換成其它能源形式的多少,能被梯級利用的次數多少,它對自然環(huán)境所造成的影響,利用它所需成本,可分為高品位和低品位。例如: 天然氣煤炭的品位高,因為天然氣的利用成本較低,可梯級利用次數多,產生的污染少等等。再如: 電能比50℃熱水品位要高,因為電能可轉成許多其它形式的能源,而5 0 ℃熱水只能用于采暖空調或做生活熱水。高品位能源應當用在高品位處,低品位能源應當用在低品位處,不能高能低用。
 
  3.2 溫度對口原則
 
  人們在生產生活中對用能的溫度需求是不同的,例如: 對環(huán)境舒適溫度需求,夏季是24~26℃,冬季是18~20℃; 生活熱水的需求是50℃左右; 烹飪溫度是100℃以上; 發(fā)電需求是幾百度到上千度;各種生產工藝要求的溫度也是由幾十度到幾百度再到上千度不等的。應根據實際生產生活需求來供應溫度對口的能源,做到高溫能源用到高溫處,低溫能源用到低溫處,不能高能低用。
 
  3.3 梯級利用原則
 
  自然界中存在很多高品位的能源,可以產生溫度很高的二次能源,在人們利用的初始階段,曾被忽視。例如: 20 世紀40、50 年代,在燃煤發(fā)電的能源系統(tǒng)中,燃煤發(fā)電效率只有3 0 % ~3 5 %左右,剩余的能量完全排放掉了,煤炭在發(fā)電過程中只被利用了一次。后來人們發(fā)明了熱電聯(lián)技術,將發(fā)完電的余熱用來解決區(qū)域供熱燃煤的利用率提高到了7 0 % ~8 0 %左右,一次用高溫段發(fā)電,再一次用余熱供熱,實現(xiàn)兩次梯級利用。
 
  現(xiàn)代技術的發(fā)展,特別是熱泵技術的應用,可以使高品位的能源梯級利用四次或更多。例如:燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、冷熱電聯(lián)供熱泵區(qū)域能源系統(tǒng),它先用天然氣在燃氣輪機里燃燒高溫煙氣推動渦輪機發(fā)電,后再將發(fā)完電的乏氣(溫度500℃~600℃左右)送入余熱鍋爐產生水蒸汽,再送入蒸汽輪機發(fā)電,之后發(fā)完電的水蒸汽換熱制冷供熱,最后再用熱泵將冷疑水熱量提升用來采暖或生產生活熱水。這是一個非常典型的梯級利用技術,現(xiàn)在已經有很多項目利用這一技術,實現(xiàn)能源的梯級利用。
 
  3.4 綜合利用原則
 
  由于節(jié)能減排形勢的緊迫,目前很多項目中出現(xiàn)了各種形式能源的綜合利用,取長補短,共同達到保護環(huán)境節(jié)約資源的目的。例如用一次能源為主、可再生能源為輔的區(qū)域能源系統(tǒng); 或是可再生能源為主、一次能源為輔的區(qū)域能源系統(tǒng); 冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)與熱泵系統(tǒng)綜合的區(qū)域能源系統(tǒng)等。
 
  所有的這些綜合利用能源系統(tǒng)的初衷和目標就是以最小的能源消耗,最少的排放達到最佳的能源利用效果。例如: 采用天然氣采暖鍋爐一次燃燒技術,所排放的N O x 為幾百到上千P P m ,而采用天然氣冷熱電三聯(lián)供梯級技術,所排放的NOx 為幾個到幾十個P P m 。
 
  3.5 集成利用原則
 
  若達到最佳的節(jié)能減排效果,僅單獨用一種設備、一個系統(tǒng)、一種技術是不能完全實現(xiàn)的; 應對各種設備、系統(tǒng)、技術進行綜合、集成,互相補充完善達到最優(yōu)的效果。例如: 冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)與熱泵系統(tǒng)集成,可以達到經濟、節(jié)能、減排的理想效果。
 
  4 中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的重點內容
 
  中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃不應采用統(tǒng)計的線性外推和能源彈性系數的方法去粗略估計和推算未來幾年中G D P 增長目標所需求的各種能源的簡單的加和。這在工業(yè)、交通和建筑領域能源規(guī)劃的制定中體現(xiàn)如下。
 
  4.1 工業(yè)能源的規(guī)劃
 
  以產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指標對能源的需求作為初值,進一步深入考慮,第一,生態(tài)和環(huán)境對產業(yè)發(fā)展的制約。必須計算新增的工業(yè),特別是冶金、建材、重化、造紙等高污染工業(yè)污染物排放量的增加,扣減淘汰的落后小工業(yè)所減少的排放,保證污染物排放總量不增加,并且逐步減少。第二,能源需求規(guī)劃必須與能效即節(jié)能規(guī)劃密切結合。科學發(fā)展必須是跨越式發(fā)展,新增的產能必須采用最先進的技術,使單位產品能耗達到國際先進水平。原有工業(yè),必須制定逐年降低能耗的改進規(guī)劃。第三,必須考慮能源的供應保障對產業(yè)和經濟發(fā)展的制約。冶金、建材、石化等工業(yè)對煤、石油等一次能源需求量很大,如何保障這些能源從國內外市場上的采購和運輸,會受到地緣政治、經濟、氣象、運力等哪些變化條件的影響。第四,能耗總量和單位G D P 能耗降低指標對產業(yè)結構的反饋制約,會加速低能耗、高科技產業(yè)的發(fā)展,抑制高能耗的重化工業(yè)的過度發(fā)展。
 
  4.2 交通能源規(guī)劃
 
  社會發(fā)展所帶來的物流和客運量的增加和交通系統(tǒng)的綜合集成優(yōu)化改進,是制定交通能源規(guī)劃的基礎。交通系統(tǒng)的綜合集成包括: 運輸方式,包括水運、陸運(包括鐵路和公路)和空運的發(fā)展規(guī)劃。城市交通模式(包括有軌和無軌、地上和地下、公交車和小汽車、電和油氣動力)發(fā)展規(guī)劃。
 
  在此基礎上估計車輛數目的增長、動力和燃料的需求,包括燃料中各不同品種,如汽油、柴油、新的代用燃料,如天然氣、二甲醚、乙醇等的數量和比率。在當前我國能源形勢嚴峻和城市空氣污染狀況下,決不應再按照交通量的增長線性外推燃料需求的增加,而必須把交通系統(tǒng)的綜合集成優(yōu)化作為制定交通能源規(guī)劃最重要的內容和依據。
 
  顯然,這同其他相應的規(guī)劃,如地區(qū)城建規(guī)劃、天然氣規(guī)劃、石油化工工業(yè)發(fā)展規(guī)劃都有極為密切的聯(lián)系。另一方面,城市的環(huán)保規(guī)劃,主要是改善大氣質量的目標和進度,同機動車尾氣排放標準和總量有著密切的制約關系,因而也是制定交通能源規(guī)劃的依據。
 
  4.3 建筑能源規(guī)劃
 
  中小城鎮(zhèn)中建筑能耗占比約為80%,是中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的重點。
 
  4.3.1 政策
 
  通過政策、法規(guī)和支持措施,同房地產開發(fā)商相配合,在新城區(qū)的建設中,在強制采用節(jié)能圍護結構的同時,同步建設熱電聯(lián)產或冷熱電三聯(lián)供的能源供應系統(tǒng)。城市的建筑節(jié)能規(guī)劃,還必須包括原有的建筑逐步進行節(jié)能改造的內容、措施和進度。
 
  建筑物用能規(guī)劃不能按照建筑面積的增加線性外推,而必須以強化節(jié)能措施為基礎,同時與城市的電力、天然氣、城建、環(huán)保等發(fā)展規(guī)劃協(xié)調配合制定。
 
  4.3.2 建筑圍護結構
 
  在建筑物用能和節(jié)能規(guī)劃方面,首先應當實
 
  施目標管理,即新增建筑必須達到住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)定的單位能耗降低50%~65%的目標。不能放任開發(fā)商按照目前只追求外表、裝修,忽視能源消耗,導致單位面積能耗成倍地高于發(fā)達國家的模式來進行新建筑的建設。應采取圍護結構(外墻、窗、屋頂的隔熱、通風、遮陽等)設計優(yōu)化和小區(qū)規(guī)劃等措施。
 
  4.3.3 建筑暖通空調
 
  中小城鎮(zhèn)建筑能耗中約有6 5 % 消耗在采暖空調上,對供暖供冷區(qū)域能源系的規(guī)劃是中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的重中之重。
 
  目前建筑耗能中,采暖、空調、熱水用能基本上是靠電。這大大增加了城市電網的峰荷負擔。應根據當地情況,綜合選擇以下可以利用的供暖供冷區(qū)域能源系統(tǒng)。
 
  以熱電廠為熱源的區(qū)域供熱供冷; 以區(qū)域鍋爐房為熱源的區(qū)域供熱; 以各種余熱熱源的區(qū)域供熱; 以可再生能源熱源的區(qū)域供熱供冷; 以太陽能熱水為熱源,以鍋爐房為輔的區(qū)域供熱; 以電制冷冷水機組為冷源的區(qū)域供冷; 以電制冷加蓄冰或蓄水的區(qū)域供冷; 以熱泵(海水源、江水源、地源)為主,輔以電制冷加鍋爐房的區(qū)域能源; 以熱電廠為核心輔以吸收制冷的區(qū)域能源中心; 燃氣冷熱電聯(lián)產聯(lián)供的區(qū)域能中心; 核供熱系統(tǒng)。
 
  4.3.4 北方中小城鎮(zhèn)的集中供熱典型系統(tǒng)
 
  新建2 × 25 MW 背壓機帶基符運行,利用25%的調峰鍋爐兼?zhèn)溆?,拆?5% 小鍋爐。采暖期,背壓機帶基荷運行,利用外網少量既有熱源調峰和備用。該項目具有明顯的節(jié)能減排成效,但經濟性不理想,影響投資方的投資意愿。鑒于建設采暖背壓機可以收到明顯的節(jié)能減排效果和社會效益,建議政府部門出臺優(yōu)惠電價、熱價等鼓勵政策,盡早普及北方中小城市采暖背壓機的建設。
 
  4.3.5 南方中小城鎮(zhèn)的集中供冷典型系統(tǒng)
 
  采用第二代的城市能源供應系統(tǒng),燃氣冷熱電聯(lián)產聯(lián)供的分布式能源站,向一定范圍內的建筑物同時提供空調冷水、生活熱水和電的集成服務,可使能源利用效率成倍提高。
 
  5 國內外區(qū)域能源規(guī)劃的發(fā)展
 
  5.1 區(qū)域能源的概念
 
  區(qū)域供暖、區(qū)域供冷、區(qū)域供電以及解決區(qū)域能源需求的能源系統(tǒng)和它們的綜合集成統(tǒng)稱為區(qū)域能源。
 
  區(qū)域能源規(guī)劃就是對所選定的區(qū)域的能源需求和供應在建設或開發(fā)(或是在擴充、改造)時有一個計劃。具體內容是: 對能源需求種類、品位、數量、使用的特點、時間、價格以及排放等有預期;對能源供應模式有展望(包括能源資源的情況,可利用的情況,利用的成本分析); 對在本區(qū)域所采用的能源技術有技術經濟分析對比; 對能源消耗給環(huán)境帶來的影響有定量分析。
 
  顯然,我國中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃是區(qū)域能源規(guī)劃的主要工作內容。
 
  5.2 國際上對區(qū)域能源的認識
 
  國際區(qū)域能源協(xié)會1908 年成立,致力于促進其會員在提供可靠的、經濟的、高效率的、對環(huán)境有利的、正確的區(qū)域能源方案方面,成為行業(yè)領先者。通過區(qū)域供冷、供熱與熱電聯(lián)產等先進技術,促進能源效率和環(huán)境質量的提高。
 
  2 0 世紀中期,發(fā)達國家就已經認識到了區(qū)域能源所帶來的經濟效益,歐洲很多國家就大力發(fā)展區(qū)域供熱,到70 年代開始發(fā)展區(qū)域供冷,同時推進熱電聯(lián)產。2 0 世紀末,世界各國都已經認識到能源消耗帶來的環(huán)境問題,同時也認識到能源供應和科學合理使用會帶來更好的環(huán)境效益。一些發(fā)達國家已經開始綜合的集成的使用能源。美國的學者認為: 美國是否能實現(xiàn)減少二氧化碳排放的目標,取決于增加應用區(qū)域能源的幅度和可行性; 建立區(qū)域能源系統(tǒng)是減少二氧化碳排放不可或缺的方法。
 
  5.3 我國區(qū)域能源的發(fā)展
 
  在建國初期,我國北方地區(qū)就開始開發(fā)、建設區(qū)域能源系統(tǒng),只不過是以區(qū)域供熱為主,經過六十年的發(fā)展,在全國六百多個城市中,已有四百多個熱力公司在從事著區(qū)域供熱,為單一供熱的區(qū)域能源系統(tǒng)。而大多又是以燃煤系統(tǒng)為主。
 
  在近三十年來,由于空調事業(yè)的發(fā)展,由分散供冷向集中供冷,現(xiàn)又向區(qū)域供冷發(fā)展,已形成-個趨勢,特別是在我國長江以南地區(qū)已經出現(xiàn)幾十萬平方米甚至上百萬平方米的區(qū)域供冷項目,這是區(qū)域能源供需市場發(fā)展的結果。
 
  近十年來,由于節(jié)能減排形勢緊迫,由原來的冷熱分供,發(fā)展為冷熱聯(lián)供,特別是在黃河以南,長江流域,區(qū)域能源系發(fā)展為冷熱聯(lián)供: 夏季供冷,冬季供熱。使得區(qū)域能源向綜合方向發(fā)展。
 
  近年來,由于熱泵技術的應用,冷熱電三聯(lián)供的應用,使得能源的使用更加科學合理,逐步實現(xiàn)品位對應、溫度對口、梯級利用。使得更多低品位、低溫的能源得到充分利用,區(qū)域能源正向著集成方向發(fā)展。
 
  5.4 我國區(qū)域能源規(guī)劃組織
 
  2009 年9 月,中國建筑學會熱能動力分會的一個重要的專業(yè)分支——區(qū)域能源專業(yè)委員會成立,這是一個自發(fā)性的民間組織,參加的專業(yè)人員以暖通空調專業(yè)為主,以區(qū)域供冷、供熱與冷熱電聯(lián)產為主行業(yè),多專業(yè)多學科,致力于城市區(qū)域能源規(guī)劃與實施、建筑區(qū)域能源合理利用、新能源規(guī)?;瘧?,試圖推動中國區(qū)域供冷、供熱與冷熱電聯(lián)產的技術進步和行業(yè)的健康發(fā)展。
 
  6 幾點思考
 
  (1)中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃應成為政府行為,以當地政府部門為主導,從當前我國政府機構的設置看,應以負責管理能源的政府部門主持,牽頭組織,協(xié)調檢查、督促中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的編制和執(zhí)行。
 
  (2)中小城鎮(zhèn)的能源系統(tǒng)運行管理具有較大的空間,目前處于起步階段,幾乎是空白。應培育這方面的運營商,鼓勵民間資金注入這一領域,這是一個全新的有生命力和發(fā)展前途的行業(yè),有益于節(jié)能,有助于民生,有利于就業(yè)。
 
  (3)中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃是一個新穎的事物,涉及的部門,行業(yè)很多,在目前的管理體制下,只是一種先進的觀念,但很難全面推進。但這是我國今后節(jié)能工作的主要方向,是政府部門應管理的重大事項,宜首先在合適的地區(qū)進行試點,取得經驗后逐步推進。